  Obligaciones del Estado:desafíos y acciones para la igualdad de géneroLa protección de los derechos humanos de todas las personas supone integrar la perspectiva de género, identificando y abordando la afectación diferencial a la que se encuentran expuestas las mujeres y las disidencias sexuales. La Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo (INDDHH) trabaja en la promoción de la igualdad de género a través de recomendaciones, resoluciones y acciones de articulación interinstitucional. Durante 2025, a través de la Unidad Especializada en Género y en coordinación con el resto de las áreas, la INDDHH abordó la violencia basada en género, el derecho al cuidado, la participación paritaria y la situación de mujeres privadas de libertad.Conocé el rol de la Unidad Especializada de Género Una institucionalidad fuerte para garantizar la igualdad de género El Estado debe garantizar el derecho a la igualdad de género. El fortalecimiento de la institucionalidad es central para lograrlo, además de ser una recomendación reiterada al Estado uruguayo que realiza el Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés). La INDDHH participa en espacios de coordinación interinstitucional con el propósito de aportar recomendaciones basadas en estándares de derechos humanos y detectar las principales barreras existentes para el desarrollo de políticas públicas.  Aún resta:fortalecer y jerarquizar el rol rector de Instituto Nacional de las Mujeres jerarquizar y consolidar las unidades especializadas de género en todos los organismos públicos alcanzar una articulación interinstitucional eficaz y eficiente Paridad política: una deuda con la democracia Contar con una legislación robusta que garantice la paridad en la participación política constituye una obligación del Estado uruguayo para cumplir con el principio de igualdad consagrado en la Constitución de la República y en los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el país. La paridad en la participación política es una de las grandes deudas que tiene Uruguay. A nivel normativo, el Senado archivó un proyecto de ley de paridad en 2024 y, por el momento, no se han vuelto a presentar otros proyectos. En este sentido es importante:una definición expresa de paridad de género y una disposición que la promueva como principio para todos los organismos del Estadoregulación normativa sobre el régimen de suplencias y vacancias en el ejercicio de los cargos que hagan efectiva la participación paritariadisposiciones que garanticen la paridad en todos los espacios de representación política del Estado, que eviten una aplicación minimalista de la norma Más información:Recomendación General n° 40 (2024) del Comité CEDAWPosicionamientos de la INDDHH sobre paridad  Derecho al cuidado y corresponsabilidad de género La conciliación de la vida laboral, personal y familiar sigue siendo un desafío en nuestro país. La normativa no logra una continuidad entre las licencias por maternidad, paternidad y parental que contemple tanto tiempos de cuidado, como servicios y prestaciones que promuevan la corresponsabilidad social y de género. Esta normativa busca evitar que las familias, especialmente las mujeres, queden solas en las tareas de cuidado. En las diferentes rondas del consejo de salarios se han incorporado progresivamente licencias especiales, tanto para madres como para padres, algunos grupos mejoraron la cantidad de días disponibles para casos de violencia de género y los grupos más fuertes en términos económicos y productivos son los que alcanzaron mejores acuerdos de cuidados. Sin embargo, el énfasis sigue apuntando a las mujeres como cuidadoras, naturalizando roles tradiciones de género. Durante 2025 la INDDHH emitió numerosas resoluciones vinculadas a denuncias que reflejan las dificultades en la implementación de la normativa de cuidados en el ámbito laboral, especialmente en el sector público. Además, en la Asamblea Nacional de Derechos Humanos se trabajó junto con las organizaciones sociales y representantes del Estado en cuatro ejes temáticos, tres de ellos centrados en el derecho al cuidado: transformación cultural, regulación y calidad de los servicios, e integralidad de los servicios. Más información:Informe normativa para la conciliación de la vida personal, familiar y laboral con corresponsabilidad de géneroRelatoría de la Asamblea Nacional de Derechos Humanos 2025 Explotación sexual La INDDHH ha participado en forma regular del Comité Nacional para la Erradicación de la Explotación Sexual Comercial y No Comercial de la Niñez y la Adolescencia (CONAPEES). Las resoluciones de la Defensoría del Pueblo y los informes elaborados por el Mecanismo Nacional de Prevención indican que existen prácticas institucionales sistemáticas que no permiten garantizar la integridad personal de las niñas, niños y adolescentes expuestos a situaciones de explotación sexual. La aprobación del III Plan Nacional que elaboró el CONAPEES no se ha traducido en un cambio sustantivo y no se visualiza una estrategia clara que cambie la situación actual. Ampliar información:Resolución n° 1390/2024 Panorama de las infancias y adolescencias con mirada regional. Niñas, niños y adolescentes en el sistema de protección Embarazo adolescente e infantil: avanzar en una respuesta de protección integral El embarazo infantil no puede tratarse de forma aislada ya que guarda un vínculo estrecho con situaciones de violencia, especialmente de abuso sexual, y es un indicador crítico de contextos de vulneración de derechos que requieren de respuestas intersectoriales y focalizadas de protección integral de niñas y adolescentes. Asimismo, se ha planteado la necesidad de erradicar los embarazos forzados por las implicancias físicas, psicológicas y sociales de obligar a niñas a continuar con embarazos no deseados, particularmente aquellos derivados de abuso sexual. Según el CEDAW y el Comité contra la Tortura, la continuación forzada del embarazo puede constituir tortura o trato cruel, inhumano o degradante. Ampliar información:Resolución n° 1390/2024  Mujeres y privación de libertad Los informes del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura advierten sobre el crecimiento sostenido de mujeres privadas de libertad, en contextos de superpoblación y hacinamiento, con impactos diferenciados por género. Además, se estima que cualquier situación de privación de libertad afecta directamente al menos cinco personas del entorno cercano, en su mayoría niñas, niños, adolescentes y mujeres. En el caso de las mujeres, es sobre quienes recae la mayor parte de las tareas de cuidado, tanto en el apoyo a las personas encarceladas como el cuidado de aquellas personas que dependían parcial o integralmente de las personas privadas de libertad. Ampliar información:Informe Mujeres privadas de libertad: plazas, superpoblación y hacinamiento Por un Estado libre de violencia institucional de género Día a día el funcionariado público debe dar respuesta a situaciones de violencia basada en género que afectan a mujeres, niñas, niños y adolescentes. Necesita contar con mecanismos eficientes que prevengan prácticas institucionales negligentes u omisiones que vayan en detrimento de los derechos de las víctimas, en especial, resulta relevante que los diferentes organismos cuenten con herramientas de prevención de las situaciones de violencia institucional de género. Para ello, resulta relevante:la existencia de áreas especializadas protocolos de abordaje formación permanente mecanismos internos de denuncias Ampliar información:Resoluciones de especial interés Violencia basada en género: principales resoluciones de la INDDHH en 2025 Casi el 22% de las resoluciones emitidas en 2025 por el Área de Defensoría del Pueblo de la INDDHH se vincula a situaciones de violencia basada en género. Estas abarcaron temas como la violencia laboral, institucional, sexual, vicaria y obstétrica, que evidencian nudos estructurales persistentes en la actuación estatal y fundamentan recomendaciones orientadas a la prevención, reparación y garantía de no repetición.  Violencia laboral: una parte sustantiva de las resoluciones refiere a violencia laboral y acoso, especialmente en el sector público, y trata con fines de explotación laboral. [A modo de ejemplo, ver Resolución n.° 1477/2025]Cuidados y corresponsabilidad de género: las modificaciones normativas introducidas en el sector público para la conciliación entre la vida laboral, personal y familiar presentan dificultades especialmente en entes autónomos y servicios descentralizados. [A modo de ejemplo, ver Resolución n.° 1450/2025] Violencia institucional: las resoluciones en materia de violencia institucional de género dan cuenta de vulneraciones graves de derechos por acción u omisión estatal, especialmente en ámbitos judicial, policiales, educativos y sociales. [A modo de ejemplo, ver Resolución n.° 1466/2025] Violencia sexual: la INDDHH ha emitido resoluciones de especial gravedad vinculadas a violencia sexual, destacando déficits en la respuesta institucional en salud y justicia. [A modo de ejemplo, ver Resolución n.° 1503/2025] Un compromiso permanente La INDDHH reafirma que la igualdad de género es una condición indispensable para el ejercicio pleno de los derechos humanos y continuará monitoreando, recomendando y promoviendo acciones para fortalecer las políticas públicas y las prácticas institucionales del Estado. |
Reporte #8M del Instituto Nacional de Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo
PorQuinto Elemento
Mar 8, 2026