El proyecto Central Hortícola del Norte si bien es parte de un proceso de más largo aliento, desde 2012 la Intendencia de Salto con la Intergremial Salto Hortícola
-organización que aglutina a 7 gremiales del cinturón hortifrutícolas del departamento- han venido trabajando con el objetivo de generar un proceso de asociatividad que permita dinamizar el sector aumentando la productividad y mejorando las condiciones económicas y sociales de las familias productoras. Se ha identificado que una importante restricción
para el desarrollo del sector son los canales de comercialización de la producción, que mayoritariamente se realiza en la capital del país.
Para atacar estas restricciones se propone la construcción de una central de servicios, para dotar a los productores de la infraestructura necesaria para comercializar
su producción en forma directa. Los productores identifican como oportunidades de socialización de un mayor número de consumidores gracias a la mayor concentración de
productos en un solo lugar y la posibilidad de distribución hacia otros departamentos del
norte del país, ampliando el mercado actual. Además, servirá de plataforma para la implementación y acceso a los servicios como, por ejemplo: packing, cámaras de frío,
salón de actos, laboratorios, etc. generando un mayor agregado de valor a los productos,
especialmente para aquellos productores que por su escala hoy no acceden a estas posibilidades tecnológicas.
El proyecto es inclusivo permitiendo crear nuevas oportunidades para los
productores -de diversos estratos socioeconómicos y productivos-, pero también para operadores y en general los distintos actores de los eslabones de la cadena (transporte,
suministros, técnicos) que generan un valor bruto de producción de U$S 68.000.000 (dólares americanos sesenta y ocho millones) (2015). Será un emprendimiento que
garantice la viabilidad económica y de gestión de la iniciativa, con una inversión inicial que
se estima en U$S 5.000.000 (dólares americanos cinco millones).
Del análisis económico realizado se desprende que desde la óptica social genera un gran valor los efectos en el empleo y la producción alcanzando una elevada tasa interna
de retorno.
El proyecto ha tenido el respaldo de diferentes instituciones y organizaciones locales, encabezadas por la propia Intendencia de Salto: la delegación uruguaya de Salto
Grande, la Universidad de la República a través del Centro Universitario Litoral Norte, el
Centro Comercial e Industrial de Salto, el Campus Salto de la Universidad Católica del
Uruguay, la Estación Salto Grande del INIA y del propio Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca (MGAP) especialmente a través de su unidad ejecutora especializada
la Dirección General de la Granja (DIGEGRA).
Se han realizado varias consultorías para la elaboración del proyecto “Central
Hortícola del Norte”: lineamientos del Plan de Negocios, estudio de factibilidad e identificación de alternativas de inversión, búsqueda de herramientas para promover la
fase de comercialización y metodología de la logística de la cadena de productos
hortífrutícolas, teniendo como foco territorial prioritario el área productiva del cordón hortífrutícola de la ciudad de Salto y zonas de influencia, entre las cuales se encuentran
los polos productivos de Bella Unión y Constitución; un modelo de gestión con abundante
relevamiento de información y una fuerte interacción con informantes calificados y en
general con todos los actores involucrados del sector: productores chicos, medianos y
grandes y proveedores e intermediarios de la cadena, tanto locales como del mercado
capitalino, identificándose diferentes opciones de comercialización de productos hortífrutícolas, tecnologías, mecanismos y modalidades a aplicar y sus posibilidades de
adaptación al contexto local; evaluación de la demanda y el mercado potencial, tanto
nacional como el regional, posibles formas de distribución, cuantificación de los requerimientos de inversión que plantea el proyecto y una proyección preliminar de
resultados económico-financieros y de impacto social y ambiental del proyecto.
En conclusión, el proyecto de ley presentado plantea la creación de una persona
jurídica de derecho público no estatal con un modelo de gobierno corporativo más
apropiado para este tipo de negocio, que se materializará a través de una Junta Directiva integrada por un representante de los productores, un representante del Gobierno
Departamental, un representante del Gobierno Nacional (MGAP) y un representante de
los operadores de la Central.
El presente proyecto de ley es el resultado del trabajo de una articulación
interinstitucional y multidisciplinaria con amplia e intensa participación de los involucrados.
LUIS LACALLE POU
FERNANDO MATTOS
AZUCENA ARBELECH
Asi argumentaba el Poder ejecutivo y le daba ingreso el 3 de mayo a Diputados. Hoy se votó y pasa a Senadores.